时  间：2019年6月27日下午3：00。

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台地  点：市市监局五楼会议室。

发布人：陈红兵  市市监局副局长。

人  员：开发区、城南新区、高邮镇、市城管局、住建局、公安局、生态环境局、教体局、融媒体中心分管领导及具体科室负责人。

陈红兵：

各位媒体朋友、各位同志，大家下午好！

根据市委市政府重点工作部署要求，市政府办公室最近印发了《高邮市城区占用公共场地置办家宴专项整治实施方案》，为了进一步宣传我市城区违规占用公共场所置办家宴整治行动工作，营造全社会人人关心整治、人人支持整治的浓烈社会氛围，市政府办公室今天在这里组织召开城区占用公共场地置办家宴专项整治新闻发布会。

参加今天新闻发布会的新闻媒体主要有高邮日报、高邮电视台、今日高邮、视听高邮的各位记者朋友，参加乡镇和部门主要有市经济开发区、城南新区、高邮镇以及宣传部（文明办）、市监局、城管局、住建局、公安局、生态环境局、教体局、融媒体中心分管领导及相关科室负责同志。

今天的新闻发布会主要有2个议程，一是通报我市城区占用公共场地置办家宴专项整治相关工作情况；二是一镇两区和相关部门负责人就专项整治工作回答记者提问。

下面进行第一个议程，由我代表市监局向各位媒体朋友对我市开展城区占用公共场地置办家宴专项整治相关工作情况作一个通报。

记者朋友们：

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台大家好！根据市委市政府工作安排，近日，市政府办公室印发了《高邮市城区占用公共场地置办家宴专项整治实施方案》，现将专项整治工作相关情况通报如下：

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台一、开展专项整治的背景

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台近几年我市城区占道搭建露天大棚举办家宴现象日益增多，严重影响了市容市貌，与现代城市文明不相协调，给市民出行造成了妨碍，对交通、环境污染也带来一定安全隐患。违规搭建大棚办酒的负面效应逐步显现，多数民意诉求反响强烈，通过各种方式和渠道进行投诉。加之夏季高温来临，露天“大棚宴”环境卫生条件差、设施设备简陋、食材采购把关不严、加工操作过程不规范、从业人员健康状况无法保障等，从食品安全角度上也存在较大隐患。为了顺应民意、及时回应社会关切，市委市政府决定组织开展占道“大棚宴”专项整治。为此，市监部门组织开展了民意问卷调查，通过民意调查显示，支持完全禁办和支持限制举办的达到总访问数的68.9%，说明社会各界对整治工作还是有较高认同和社会支持度，成为主流民意。开展占道置办家宴专项整治是实现城乡文明程度提升、保障交通安全和食品安全、打造国家全域旅游示范区的实际需要，是社会文明发展所需，更是群众所盼、大势所趋，也是深入推进全国文明城市建设的现实需要。

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台二、出台《整治方案》的依据

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台城区占用公共场地搭建大棚办酒现象，其主要行为特征是占用公路、城市主次道路、小区内部公共场地以及随意倾倒、排放生活垃圾影响城市环境等。因此开展专项整治的法律依据主要有以下几个方面：

依据：

1、《道路交通安全法》第三十一条：未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。

2、《大气污染防治法》第七条：公民应当增强大气环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行大气环境保护义务。第八十一条：任何单位和个人不得在当地人民政府禁止的区域内露天烧烤食品或者为露天烧烤食品提供场地。

3、《城市市容和环境卫生管理条例》第十四条：任何单位和个人都不得在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施。因建设等特殊需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料，搭建非永久性建筑物、构筑物或者其他设施的，必须征得城市人民政府市容环境卫生行政主管部门同意后，按照有关规定办理审批手续。

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台4、《物业管理条例》第五十条：业主、物业服务企业不得擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地，损害业主的共同利益。

5、《城市生活垃圾管理办法》第十六条：单位和个人应当按照规定的分类要求，将生活垃圾装入相应的垃圾袋内，投入指定的垃圾容器或者收集场所。禁止随意倾倒、抛洒或者堆放城市生活垃圾。

三、整治的原则和目标

1、宣教为主、处罚为辅。教育引导与整改处罚相结合，以宣教为主、处罚为辅。通过广泛而有效的宣传和群众工作，争取群众理解支持参与，形成人人支持整治、人人参与整治的社会氛围。对拒不接受劝导、妨碍阻止执法的行为和个人，相关执法机关依据相关法律法规给予处罚，进行严厉打击。

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台2、堵疏结合、以疏为主。以人为本，堵疏结合，一方面，抓好占用公共场地置办家宴专项整治行动，一方面，要解放思想，以便民、为民为前提，采取与餐饮单位合作、租赁和建设相结合等多种方式，推进家宴便民服务点建设，方便群众，让群众得实惠。

3、城乡联动、城区先行。按照先行试点、逐步推开，今年重点在一镇两区范围内开展专项整治行动，待条件成熟、向全市面上推广，实现全覆盖，城乡联动。

四、整治的区域和内容

经市政府常务会研究同意，整治区域确定为市区西至运河东堤、南至南外环（捍海路）、东至东外环、北至北外环。

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台重点整治内容主要是针对城区违规占用公路、城市主次道路及两侧、城市公共场所、小区内部公共场地临时搭建露天大棚等设施置办家宴的行为。

五、明确了相关单位职责。

开发区、城南新区、高邮镇统筹负责本辖区内违规置办家宴专项整治工作，落实属地管理主体责任，组织常态化网格巡查和信息排查，强化流动厨师管理和教育引导，开展本辖区内整治工作宣传。市委宣传部（文明办）负责将专项整治工作纳入全国文明城市创建网格巡查内容，将整治工作成效纳入相关部门和有关乡镇（园区）全国文明城市创建考评。融媒体中心负责发挥主流媒体作用，开展多形式媒体宣传。市监局为牵头协调部门，负责牵头制定整治工作方案，组织召开动员会和联席会议，开展整治督查。城管、住建、公安、生态环境等部门分别按照各自职责对占用主次道路两侧、公共场所和无物业管理小区内，物业管理区域内道路、公共场所，公路、主次干道以及擅自排污行为的依法处置。一镇两区及各部门之间要强化沟通协调，建立联动机制。

六、整治的时间节点。

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台分为三个阶段，一是宣传发动阶段（2019年6月20日—7月19日），之所以宣传发动放了1个月时间，主要是考虑到已经预定“大棚宴”的部分市民的实际情况，留给一个缓冲期，减少社会矛盾，维护社会稳定，也有利于进行全覆盖宣传，同时为一镇两区家宴便民服务中心的建设给予一定的时间保障；二是集中整治阶段（2019年7月20日—12月31日），从7月20日开始，利用6个月的时间，集中力量开展全域巡查和整治执法；三是巩固长效阶段（2020年1月1日以后），建立本区域、本单位整治工作长效管理机制，常态化开展宣传、管控和整治工作，防止反弹现象发生，切实巩固专项整治工作成效。

6月20日，市政府在高邮镇政府第七会议室召开了整治动员大会，各乡镇（园区）、相关部门、整治区域内各村（社区）全体负责人、物业公司和小区物管负责人、市民和流动厨师、大棚出租户代表等近300人参加了会议。动员会后，标志着我市占道大棚宴专项整治工作正式开始启动。

记者朋友们，城区开展占用公共场地置办家宴专项整治，是创建全国文明城市工作的重要内容之一，是建设文明乡风、实现城乡文明程度提升、保障交通安全和食品安全、打造国家全域旅游示范区、建设“强富美高”新高邮的实际需要。希望记者朋友们积极呼吁、广泛参与、动员发动，共同营造全社会支持、配合、参与整治的浓烈氛围！

谢谢大家！

下面进行第二个议程，请各位记着朋友围绕整治工作进行提问，请相关单位负责人进行回答。

高邮日报：市监局作为牵头部门，能否介绍下目前已经开展的准备工作？

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台市市监局副局长陈红兵：

年初，市委市政府将此项整治工作交办市监部门牵头组织实施，3月份开始，我局就开始着手谋划制定《整治方案》，为最大限度的争取社会支持和部门认可，我局联合一镇两区先后组织开展了社区（村）干部、流动厨师和帐篷出租户进行了座谈征求意见，组织发放了2000多份民意调查表征集民意，多次和相关部门进行沟通协调，并召开了一镇两区和相关部门负责人联席会。我们还委托第三方评估机构对该专项整治项目进行了社会稳定风险评估，评估结论显示综合判断为“低风险”项目，具备一定的可行性。此外，为了做好整治的疏导工作，我局积极联合一镇两区深入各社区、住宅小区进行家宴便民服务点排查筛选和建设推动，主动和相关酒店协调商谈合作事宜，积极引导自办家宴进入合法餐饮服务单位和固定场所举办，为减少社会矛盾，化解社会风险做好各项保障措施。并联合城管、住建、公安、生态环境等部门联合发布了《整治通告》。

高邮电视台：高邮镇是本次专项整治的主要区域，将如何推进这项工作？

高邮镇党委统战委员俞燕：

此次整治的区域涉及高邮镇16个社区和村，人口多、区域广，占整个城区整治工作任务量的约75%，作为属地政府，我镇将切实承担起属地管理主体责任，统筹负责辖区内违规置办家宴专项整治工作，建立健全“政府—社区（村）—小区”三级联动机制，动员运用一切力量和合法措施，打通整治工作最后一公里，责任落实到最基层的社区网格单元，组织开展常态化网格巡查。通过广泛张贴《整治通告》、拉横幅、宣传橱窗、设置宣传点、电子显示屏、入室入户发放告知书等形式开展全覆盖整治工作宣传。结合农村集体聚餐备案管理工作，强化流动厨师管理和教育引导，组织社区（村）人员主动摸排自办家宴举办信息，对有违规置办家宴苗头的，提前介入进行劝诫和疏导，对不听劝导的及时向相关部门报告，主动联合城管、住建、公安等部门及时进行处置。同时本着为民办实事的理念，采取疏堵结合的方法，加大家宴便民服务中心建设推进力度，目前已落实了11个家宴便民服务点，此外我镇还积极和相关酒店开展互惠合作，为疏导进入酒店的办酒市民实行惠民价，充分兼顾市民办酒的实际市场需求，积极推动群体性聚餐进入合规固定场所或餐饮服务单位举办，确保整治取得实效。

今日高邮：我了解到城管局将会是本次整治工作主要的行政执法力量，请问城管部门具体将采取哪些举措确保整治工作取得实效？

城管局城管二大队办公室副主任丁雪峰：

近年来，城区违章占道搭建大棚办酒现象愈演愈烈，严重影响市容市貌和城市环境，不符合新时代文明实践和移风易俗要求，城管部门针对违法占道行为的管理一直没有放松，也多次组织力量进行劝阻、责令恢复原状，但难以收到较好的预期。这次市委市政府明确要求开展专项整治，也是为了提升城市文明程度、打造宜居、宜游城市的战略安排，高屋建瓴，立意深远。城管部门将以此为契机，按照政府统一领导、部门依法监管、一镇两区分级实施、全社会共同参与的工作机制，在做好宣传教育工作的基础上，进一步细化工作方案，明确工作任务，集中力量，组织开展街面巡查和路面巡防，重点强化对违规“大棚宴”相对集中、频次较多的小区、社区（村）的重点路段、重点场所的巡查和管控。对经劝告拒不整改的责令现场拆除或扣押相关设施，并按照相关法律法规要求，对当事业主或搭建大棚的行为人进行查处，及时回应群众关切，确保城区违规占用公共场地置办家宴整治工作取得明显实效。

视听高邮：这两年，小区内部搭建大棚办酒现象也比较普遍，请问住建局作为物业主管部门，对小区内搭建大棚办酒的情况会有哪些工作举措？

住建局物业管理科副科长陈根东：

针对业主擅自占用物业管理区域内的道路、公共区域举办家宴，损害业主共同利益的行为，住建部门将立足自身职能，充分利用物业管理机构这个有力抓手，召开城区物业管理机构整治动员会，在小区内外广为张贴《整治通告》，利用小区橱窗、小喇叭等设施设备开展宣传，积极协助社区（村）开展入户入室信息排查和劝诫引导，督促物业管理机构开展整治工作日常巡查，严禁物业机构为占用公共场地置办家宴活动提供水电等便利条件。同时强化和一镇两区协调配合，积极做好与市监、城管、公安等职能部门的联动整治工作。

陈红兵：

各位同志和记者朋友们，今天的新闻发布会开得很成功，对于我市开展占用公共场对置办家宴专项整治工作必将起到积极的推动作用。希望各新闻媒体成为政府开展整治工作的宣传员、推动员，把这次新闻发布会宣传好，让全市市民都充分知晓整治要求，积极支持配合整治行动。也祝愿各位媒体朋友身体健康，工作顺利! 今天新闻发布会到此结束。谢谢大家!