各乡镇人民政府，各园区（街道）管委会（办事处），市各委、办、局（公司），市各直属单位：

根据省和扬州市关于“十四五”专项规划编制的部署要求，结合我市规划编制方案，现就提高专项规划编制的科学性、实效性，作如下通知要求：

一、编制任务

市级专项规划，是指以我市经济社会发展特定领域为对象编制的规划，是市“十四五”规划《纲要》在特定领域的细化安排，是市政府及有关部门指导特定领域发展、审批或者核准重大项目、安排财政支出预算、制定相关政策的重要依据。专项规划原则上与规划《纲要》同步编制，规划期（2021-2025年）与规划《纲要》相一致。在征求部门意见的基础上，经市政府审定，全市共安排编制38个“十四五”专项规划（见附件）。

二、编制要求

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台（一）切实提高规划编制质量。专项规划要体现战略性，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央、省和扬州市决策部署要求，结合高邮实际，体现时代特色。要强化科学性，加强多角度论证和多方案比选，深入论证工程、项目和政策的必要性、可行性和有效性。要注重民主性，坚持开门编规划，借助发挥专业咨询机构、高端智库、高校院所等专业化机构优势，提高规划编制的透明度和社会公众参与度。要彰显特色性，注重实用管用，使规划内容可定义、可量化、可操作、易评估。

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台（二）科学设置规划目标指标。制定专项规划目标指标，要加强统筹设计、突出发展导向、反复研究论证。要全面把握党的十九大提出的关于基本现代化的原则方向，加强与省和扬州市指标体系的对接；要紧紧围绕“六个高质量”的要求，优化预期性指标和约束性指标设置；要注重综合要素支撑、环境承载和重大风险等因素，科学测算目标指标并做好平衡协调，形成兼具导向性和操作性的目标指标体系。

（三）主动谋划规划重大支撑。要聚焦本级政府事权范围内的事项和需要上级政府支持的重大事项，突出产业发展、科技创新、基础设施、改革开放、公共服务、环境保护、社会治理、安全生产等重点领域。要聚焦事关我市长远发展的大事、急事、难事，研究提出一批重大工程项目、重大政策、重点举措，形成规划实施的有力支撑。

（四）扎实做好规划衔接协同。专项规划要服从和体现规划《纲要》要求，要与省、扬州市以及我市指标体系及规划《纲要》相衔接，重点衔接发展导向、目标指标、重点任务、重大工程项目、重大载体平台、重大生产力布局。相关专项规划之间也要密切协调，避免规划目标冲突、任务交叉、资源浪费、重复建设等问题，形成统一规划体系。

三、时间进度

“十四五”专项规划编制主要分为起草编制、衔接论证和审批发布三个阶段，原则上应在规划期的第一年上半年（2021年6月底）完成和报批。

（一）起草编制阶段。（2020年5-10月）开展前期调研，形成专项规划初稿，报市发改委统筹协调。

（二）衔接论证阶段。（2020年11-12月）与上级专项规划和我市规划《纲要》进行衔接，争取我市的重大工程、重点项目列入上级规划和我市规划《纲要》；做好专项规划之间衔接，广泛征求社会各界意见建议，修改完善。

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台（三）审批论证阶段。（2021年1-6月）待全市规划《纲要》经人代会审议通过后，专项规划与全市规划《纲要》进行再衔接，组织专家评审，形成专项规划送审稿。专项规划由各牵头编制部门和市发改委联合行文，上报市政府审定后印发。

四、组织保障

（一）加强组织领导。专项规划编制部门要明确责任分工， 落实责任处室，组建工作专班，细化编制方案，明确序时进度。市发改委负责专项规划的综合协调，建立联络员制度。各部门在接到本通知后，要安排负责专项规划编制的联络员加入QQ工作群，群号：251387729。联系人：赵培、马晓煊，联系电话：84613995。

（二）加强统筹协调。专项规划编制部门要统筹协调规划编制，制定工作方案，开展专家咨询，及时向市发改委报送规划进展情况和规划成果；市发改委要加强对各专项规划编制工作的协调推进和业务指导，参与专项规划草案的讨论和论证，做好各专项规划与全市规划《纲要》的有效衔接。

（三）加强业务交流。市政府办、市发改委适时组织专项规划编制培训班或业务交流座谈会，促进信息共享，提高规划编制业务水平。各部门要树立全局意识，加强沟通对接，积极做好各类规划的基础素材提供或征求意见工作，共同编制好我市“十四五”规划《纲要》和各专项规划。

附件：高邮市“十四五”专项规划编制目录.docx

投资理财_投资理财产品_投资理财网址|正规平台高邮市人民政府办公室            

2020年9月2日               

（此件公开发布）